要讨论东莞会不会并入深圳，就不能仅仅说深圳和东莞这两个城市，而要说说珠三角城市群、粤港澳大湾区乃至整个广东省的情况。

首先阐明:大湾区需要超大核心城市才能引领成为世界级湾区(城市群)，广东需要推进行政区划改革推动进一步发展。

珠三角城市群包括广州、深圳、佛山、东莞、惠州、珠海、江门、中山和肇庆九个城市。如果加上香港和澳门，就是现在很热的作为国家战略建设的粤港澳大湾区(简称大湾区)。

推进大湾区建设，是中央作出的重大决策，是领导人亲自谋划、部署和推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。也就是说大湾区的建设目标不仅是国内顶尖，更是要打造世界级的湾区和世界级的城市群。

大湾区经济发展基础良好。总面积5.6万平方公里，2019年末GDP总量达10万亿，占全国总量的近十分之一，总人口已达7000多万人，是中国开放程度最高、城市化水平最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

有个说法，长三角三省一市像一个省，而珠三角九个市像一个市。大湾区城市化水平之高，各地市之间建成区之密集，制造业之发达，供应链体系之完备，位居全国前列，城市与城市间界线已模糊难辨。

但是，大湾区的发展也已遇到巨大挑战。主要是大湾区内部发展差距巨大，协同性、包容性有待加强。

比如，香港经济增长缺乏支撑、社会遭遇动荡;澳门经济结构相对单一、发展资源有限;珠三角九市市场经济体制有待完善，各地市还一定程度存在着同质化竞争和资源错配现象。整体都面临区域发展空间瓶颈制约，资源能源约束趋紧，生态环境压力日益增大，人口红利正在逐步减退等经济社会发展问题。

因此，大湾区及整个广东不进一步深化改革，就可能抓不住良好的发展机遇期，从而错失成为世界级湾区(城市群)的机会。

目前，广东有21个地级以上城市，地级市面积小且参距过于悬殊。往往是经济发达城市人口众多、面积偏小，城市发展空间不足，大马拉小车。而相反，相对落后地市面积较大，城市发展幅射不足。所以，推进进一步改革与发展，就不得不考虑先施行行政区划改革。

广东也在做一些尝试，比如推进深汕特别合作区建设，就是将汕尾市一块总面积468.3平方公里，下辖四个镇，常住人口约15万的地方，委托深圳、汕尾两市管理，深圳市主导经济管理和建设。但这个区域与深圳有一百余公里，而且隔着惠州，成为飞地，规划建设定有诸多不便。

深圳市深汕特别合作区位于广东省东南部，粤港澳大湾区最东端，西北与惠州市惠东县接壤，东与汕尾市海丰县相连，总面积468.3平方公里，深汕四街道(小漠、鹅埠、鲘门、赤石)组成，海岸线长50.9公里，户籍人口约7.73万人，常住人口15万，海域面积1152平方公里，是我国第一个特别合作区。

这样的探索是有益的，但又不能不说是无奈的和缓慢的，需要更有力的行政区划改革来推动。要建设世界级湾区，就必须要有世界级的城市为支撑。

我们假设一下:

一、推进深圳(含深汕合作区)、东莞和惠州合并:

常住人口约2561万

城市面积15691平方公里

经济总量约36600亿

二、推进广州与佛山合并:

常住人口约2215万

城市面积11311平方公里

经济总量约32860亿

三、推进珠海、中山和江门合并

常住人口约970万

城市面积13020平方公里

经济总量约10000亿

合并之后可谓超级城市。

让我们对比一下:

北京的数据

常住人口约2154万

城市面积16410.5平方公里

经济总量约35371亿

天津的数据

常住人口约1560万

城市面积11966.54平方公里

经济总量约14104亿

上海的数据

常住人口约2423万

城市面积6340.5平方公里

经济总量约38155亿

苏州的数据

常住人口约1072万

城市面积8488.42平方公里

经济总量约19300亿

可以看到，合并出的超级城市，虽然庞大，但并非不可接受不可想象。即使合并与东京、纽约等世界级湾区的核心城市相比，差距仍比较大。

我认为政治改革必须稳步推动，社会才能平稳有序，而行政区划改革不宜缓慢推进，一步到位是最节省社会成本的。

当然，同时推进三个超级城市的合并组建矛盾和阻力过大，而且广州原本不算小，广佛一体化成效也不错;珠海、中山本身体量还不大，并不紧迫;深圳、东莞都是以一个县的规模来撑起一个超大城市的经济体量，行政区划已经严重制约了进一步的发展，行政区划改革迫在眉睫。

比如深圳已成为中国第一个全部城镇化的城市，不仅是深圳发达，也是深圳的无奈，真的没有地了，深圳的实业不断因为高地价外迁，如果不想走向衰老拥挤的香港的样子，必须合并东莞和惠州，成为大湾区的核心城市，成为中国的科创、制造中心，才能更好的撑起中国特色社会主义先行示范区的建设重任。

广东地级市过多过小，珠三角与粤东粤西发展差距过大，行政区划改革应该推进:

湛江、茂名、阳江、云浮

粤西四市合并成大湛江市，远期建成连接大湾区、北部湾和海南特区的直辖市。详见:

https://m.zjurl.cn/answer/6767219583301452044/?app=news_article&app_id=13

汕头、潮州、揭阳、汕尾

粤东四市合并组建潮汕市，成为粤东的核心超大城市。